采用軌跡定位管理實(shí)時(shí)呈現(xiàn)人員信息及動(dòng)態(tài)“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)無(wú)死角監(jiān)督

為深入貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，化解新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間羈押難、監(jiān)管難等突出問(wèn)題，2021年4月，黑龍江省龍江縣檢察院聯(lián)合縣公安局、縣法院、縣司法局，共同研發(fā)推出“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”。歷經(jīng)數(shù)月試運(yùn)行，“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”已完成模塊整合、功能覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接、實(shí)時(shí)監(jiān)管，并于2021年9月正式投入使用。

依托“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，龍江縣檢察院秉持雙贏多贏共贏理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非羈押人員的管控，形成了對(duì)非羈押人員多角度監(jiān)督、全流程監(jiān)控的新監(jiān)督模式，從而改變了長(zhǎng)期以來(lái)羈押常態(tài)化的辦案模式，有利于更好地修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系。

該系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于公安機(jī)關(guān)信息采集，公安機(jī)關(guān)將適用非羈押監(jiān)管人員信息錄入系統(tǒng)，主要信息有姓名、性別、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、年齡、民族、職務(wù)、單位、住所地、保證方式、文化程度、辦案階段、犯罪類型、犯罪地點(diǎn)、強(qiáng)制措施、涉案金額、強(qiáng)制措施執(zhí)行日期等內(nèi)容；數(shù)據(jù)載體為永久性磁盤數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)；填充數(shù)據(jù)來(lái)源于檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，主要針對(duì)處理方式、判決結(jié)果、執(zhí)行日期等進(jìn)行補(bǔ)充填錄。

數(shù)據(jù)分析具體步驟如下：

第一步：提取要素、核查比對(duì)。提取非羈押人員的姓名、性別、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、年齡、住所地、保證方式、犯罪類型、犯罪地點(diǎn)、強(qiáng)制措施、涉案金額、強(qiáng)制措施執(zhí)行日期等內(nèi)容，并對(duì)非羈押人員的位置信息、打卡簽到數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。

第二步：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、掌握數(shù)據(jù)。記錄即將超期人員、請(qǐng)假人員的相關(guān)信息，實(shí)時(shí)接收非羈押人員的定位軌跡、打卡記錄。

第三步：比對(duì)數(shù)據(jù)、鎖定異常。系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有人越界或超期后，會(huì)將越界、超期信息通過(guò)微信發(fā)送至平臺(tái)管理員手機(jī)，管理員接收到信息后會(huì)通過(guò)非羈押人員在軟件的信息，第一時(shí)間聯(lián)系監(jiān)管民警，并督促改進(jìn)，對(duì)涉及程序違法情況及時(shí)與刑事檢察部門溝通，啟動(dòng)偵查監(jiān)督程序。

第四步：發(fā)送建議通知、立行整改。對(duì)違規(guī)非羈押人員進(jìn)行口頭告知整改；情節(jié)嚴(yán)重的，建議公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施。對(duì)公安機(jī)關(guān)存在程序違法的，及時(shí)啟動(dòng)偵查監(jiān)督程序，對(duì)違法情況予以口頭糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書。

在龍江縣公安局辦案區(qū)，民警小張正在操作“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，短短幾分鐘內(nèi)，就把信息錄入進(jìn)來(lái)，被取保候?qū)徣送跄车奈恢猛扑鸵扬@示在后臺(tái)，在以往這是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。他表示：“‘非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)’運(yùn)行后，解決了疫情防控期間羈押難、監(jiān)管難等問(wèn)題，我們只需查看后臺(tái)，就可以掌握非羈押人員動(dòng)向，對(duì)提升辦案質(zhì)效有很大幫助?！?/p>

“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”是建立在非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，以手機(jī)App為載體，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，通過(guò)外出提醒、違規(guī)預(yù)警、定時(shí)打卡刷臉、不定時(shí)抽檢、定期教育培訓(xùn)等功能，實(shí)現(xiàn)“云端提醒、云端請(qǐng)銷假、云端處置、云端移送、云端學(xué)習(xí)”，為辦案質(zhì)效提升與非羈押人員人權(quán)保護(hù)提供雙重保障。

該系統(tǒng)旨在保護(hù)人權(quán)、保障民生，助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。注重個(gè)人信息及案件信息保密，突出溫情司法、人性化治理，讓非羈押人員無(wú)負(fù)擔(dān)地回歸社會(huì)。整個(gè)系統(tǒng)操作分為“信息錄入—打卡刷臉—后臺(tái)監(jiān)管—依法處置—結(jié)案歸檔”五部分，由辦案人員在后臺(tái)錄入非羈押人員信息，由非羈押人員下載App登錄進(jìn)行定時(shí)打卡刷臉，由專人負(fù)責(zé)后臺(tái)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)越界、超期等預(yù)警情形，針對(duì)不同情況及時(shí)作出相應(yīng)處理。被取保候?qū)徣送跄潮硎荆骸斑@個(gè)平臺(tái)大大方便了我們的生活，只需下載一個(gè)手機(jī)App，定期打卡刷臉就可以正常回歸社會(huì)，遇到特殊情況需要外出也不需要到辦案單位備案，只需要在App上完成請(qǐng)假申請(qǐng)，云端批準(zhǔn)后即可完成?！?/p>

同時(shí)，該系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了案件辦理過(guò)程中對(duì)犯罪嫌疑人、被告人監(jiān)管的無(wú)縫銜接，公安機(jī)關(guān)偵辦完結(jié)移送審查起訴時(shí)會(huì)同時(shí)移送涉案非羈押人員信息，檢察機(jī)關(guān)審查完結(jié)提起公訴時(shí)亦同時(shí)移送相關(guān)人員信息。系統(tǒng)中設(shè)置了結(jié)案歸檔、信息統(tǒng)計(jì)等功能，運(yùn)用智能云端分析，完成大數(shù)據(jù)整合。有檢察官表示：“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”運(yùn)行后，因非羈押人員脫離監(jiān)管而造成的案件辦理滯緩、公檢銜接困難的問(wèn)題得到了很好解決。

該系統(tǒng)的運(yùn)行為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督履職提供了更廣闊的平臺(tái)。檢察機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)后臺(tái)監(jiān)控，即可實(shí)時(shí)掌握案件底數(shù)，決定是否在偵查階段主動(dòng)出擊，適時(shí)介入引導(dǎo)偵查取證。將采取非羈押強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人錄入動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，能夠確保察機(jī)關(guān)第一時(shí)間掌握采取非羈押措施時(shí)間，并對(duì)偵查機(jī)關(guān)重復(fù)取保、不移送審查起訴、審查逮捕行為及時(shí)開展監(jiān)督，及時(shí)糾正公安機(jī)關(guān)違法行為。同時(shí)，與審判機(jī)關(guān)銜接，為開展刑事執(zhí)行監(jiān)督工作提供了便利條件。通過(guò)“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，檢察機(jī)關(guān)能夠準(zhǔn)確掌握偵查機(jī)關(guān)立案期間及取保時(shí)限，對(duì)于臨近超期的案件建議公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送審查起訴，避免案件久拖不偵、久偵不決。例如，龍江縣檢察院在動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)后臺(tái)發(fā)現(xiàn)賈某某危險(xiǎn)駕駛案錄入的取保候?qū)徠谙抟殉?，遂督促公安機(jī)關(guān)移送該案。經(jīng)審查，賈某某取保候?qū)徠谙薮_實(shí)已超過(guò)十二個(gè)月，違反了刑事訴訟法第79條規(guī)定，隨即向龍江縣公安局發(fā)送了《糾正違法通知書》，履行了檢察監(jiān)督職能，保障了程序公正。

為確保該系統(tǒng)運(yùn)行有序、監(jiān)管有方，龍江縣公檢法司共同協(xié)商制定了對(duì)刑事訴訟非羈押人員開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控、非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管保密等規(guī)定，為“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管”提供了制度保障。

截至目前，“非羈押人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”已錄入非羈押人員信息510余條，監(jiān)督警告越界人員70余人，核實(shí)超期打卡刷臉人員100余人，在各個(gè)階段總計(jì)發(fā)出口頭糾正違法210條、書面糾正違法7份，實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督在刑事訴訟各個(gè)階段不缺位、不越位的目標(biāo)，受到了司法機(jī)關(guān)工作人員和被監(jiān)管人員的廣泛認(rèn)可。

（作者單位：黑龍江省龍江縣人民檢察院）

稿件來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)  作者陳靖?曲馨蕊